李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議
通過(guò)《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例(草案)》 為培育壯大市場(chǎng)主體和促進(jìn)公平競爭提供法治保障
國務(wù)院總理李克強4月14日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,通過(guò)《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例(草案)》,為培育壯大市場(chǎng)主體和促進(jìn)公平競爭提供法治保障。
會(huì )議指出,培育壯大市場(chǎng)主體,對發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟至關(guān)重要。按照黨中央、國務(wù)院部署,近年來(lái)通過(guò)推進(jìn)商事制度等改革,市場(chǎng)主體數量在“十三五”期間新增6000多萬(wàn)戶(hù),增強了經(jīng)濟活力和韌性,促進(jìn)了大量就業(yè)。要深化“放管服”改革,把行之有效的做法上升為制度規范,尤其要完善市場(chǎng)主體登記管理這一基礎性制度。會(huì )議通過(guò)《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例(草案)》,為保護市場(chǎng)主體合法權益、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、維護市場(chǎng)秩序提供法治保障。草案整合已出臺的關(guān)于市場(chǎng)主體登記管理的行政法規,對在我國境內以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等登記管理作出統一規定。主要包括:(1)提升登記便利度。推行當場(chǎng)辦、一次辦、限時(shí)辦、網(wǎng)上辦、異地可辦。登記機關(guān)對申請材料符合法定要求的應予當場(chǎng)登記;不能當場(chǎng)登記的,一般應在3個(gè)工作日內予以登記。電子與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照具有同等法律效力。(2)精簡(jiǎn)申請材料和登記環(huán)節。登記機關(guān)能夠通過(guò)政務(wù)信息共享平臺獲取的相關(guān)信息,不得要求申請人重復提供。申請材料不齊全或不符合法定形式的,登記機關(guān)應一次性告知申請人需補正的材料。(3)為推動(dòng)解決“注銷(xiāo)難”,明確規定市場(chǎng)主體未發(fā)生或已清償債權債務(wù)、職工工資、社保費用、應繳稅款等,書(shū)面承諾承擔相關(guān)法律責任并按規定公示的,可按簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo),其中個(gè)體工商戶(hù)無(wú)需公示。(4)為降低市場(chǎng)主體維持成本,設立歇業(yè)制度。因自然災害、事故災難、公共衛生事件等造成經(jīng)營(yíng)困難的,市場(chǎng)主體可自主決定在一定時(shí)期內歇業(yè)并向登記機關(guān)備案,歇業(yè)最長(cháng)不得超過(guò)3年。(5)明確誠信和監管要求。市場(chǎng)主體實(shí)行實(shí)名登記,對提交材料真實(shí)性、合法性和有效性負責,并按規定公示年度報告和登記相關(guān)信息。對登記時(shí)提交虛假材料或有其他欺詐行為的,撤銷(xiāo)其市場(chǎng)主體登記,直接責任人3年內不得再次申請登記。登記機關(guān)根據市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施分級分類(lèi)監管,采取“雙隨機、一公開(kāi)”方式對登記事項進(jìn)行監督檢查。(6)明確違法行為的法律責任和處罰措施。增強處罰針對性,情節嚴重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照,維護誠實(shí)守信、公平競爭的市場(chǎng)秩序。
會(huì )議還研究了其他事項。
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