新華社北京4月5日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強社會(huì )主義法治文化建設的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于加強社會(huì )主義法治文化建設的意見(jiàn)》全文如下。

社會(huì )主義法治文化是中國特色社會(huì )主義文化的重要組成部分，是社會(huì )主義法治國家建設的重要支撐。為加強社會(huì )主義法治文化建設，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于文化自信的重要論述，把建設社會(huì )主義法治文化作為建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家的戰略性、基礎性工作和建設社會(huì )主義文化強國的重要內容，切實(shí)提高全民族法治素養和道德素質(zhì)，著(zhù)力建設面向現代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì )主義法治文化，為全面依法治國提供堅強思想保證和強大精神動(dòng)力，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)夯實(shí)法治基礎。

（二）工作原則

——堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導，牢固確立習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，確保社會(huì )主義法治文化建設的正確方向，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。

——堅持以人民為中心，做到社會(huì )主義法治文化建設為了人民、依靠人民，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的對民主、法治、公平、正義的需要。

——堅持法安天下、德潤人心，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入社會(huì )主義法治文化建設全過(guò)程各方面，實(shí)現法治和德治相輔相成、相得益彰。

——堅持知行合一、重在實(shí)踐，引導全體人民成為社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者。

——堅持繼承發(fā)展、守正創(chuàng )新，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化，學(xué)習借鑒世界優(yōu)秀法治文明成果，不斷發(fā)展和繁榮社會(huì )主義法治文化。

（三）總體目標。通過(guò)不懈努力，憲法法律權威進(jìn)一步樹(shù)立，尊法學(xué)法守法用法氛圍日益濃厚，法治文化事業(yè)繁榮興盛，法治文化人才隊伍不斷壯大，社會(huì )主義法治文化建設工作體制機制進(jìn)一步完善。到2035年，基本形成與法治國家、法治政府、法治社會(huì )相適應，與中國特色社會(huì )主義法治體系相適應的社會(huì )主義法治文化，基本形成全社會(huì )辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（四）深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想。深化學(xué)習教育，抓好領(lǐng)導干部這個(gè)重點(diǎn)，把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習重點(diǎn)內容、黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院重點(diǎn)課程，不斷深化思想認識、筑牢理論根基，提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的本領(lǐng)。加強宣傳解讀，通過(guò)媒體報道、評論言論、理論文章、學(xué)習讀本、短視頻等形式，運用各類(lèi)融媒體手段和平臺，推動(dòng)習近平法治思想深入人心。把習近平法治思想學(xué)習宣傳同普法工作結合起來(lái)，同法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)等結合起來(lái)，發(fā)揮好各類(lèi)基層普法陣地的作用。把習近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。依托中國政法實(shí)務(wù)大講堂，深入宣講習近平法治思想。加強對法治領(lǐng)域錯誤思想觀(guān)點(diǎn)的辨析批駁，幫助干部群眾明辨是非，堅定走中國特色社會(huì )主義法治道路的信心。

（五）完善中國特色社會(huì )主義法治理論。把馬克思主義法治理論與中國具體實(shí)際相結合，不斷推進(jìn)馬克思主義法治理論中國化時(shí)代化大眾化。深刻認識，在新時(shí)代堅持和鞏固馬克思主義法治理論的指導地位，最重要的就是牢固確立習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位。圍繞習近平法治思想“十一個(gè)堅持”確立一批選題，組織法學(xué)專(zhuān)家和實(shí)踐工作者深入研究，推出一批有分量的研究成果。加強對中國特色社會(huì )主義法律制度的理論研究，完善中國特色社會(huì )主義法治理論的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話(huà)語(yǔ)體系。加強黨內法規理論研究，強化依規治黨學(xué)理支撐，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。從我國國情和實(shí)際出發(fā)，研究回答法治中國建設中的重大問(wèn)題，提煉標識性法學(xué)學(xué)術(shù)概念，凝練中國特色社會(huì )主義法律體系的特點(diǎn)和優(yōu)勢，促進(jìn)法學(xué)研究成果推廣和應用。加強中國特色新型法治智庫建設，加大對重大法治理論、法治文化研究課題支持力度，加強法律實(shí)務(wù)部門(mén)和理論研究部門(mén)的交流互動(dòng)，為法治實(shí)踐提供高質(zhì)量的決策參考。開(kāi)展法治文化科研教學(xué)，支持有條件的單位自主設置法治文化相關(guān)二級學(xué)科碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)。

（六）大力弘揚憲法精神。深入持久開(kāi)展憲法宣傳教育，在全社會(huì )牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀(guān)念，維護憲法權威。落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度，組織好“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”系列宣傳，推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化、制度化。抓住“關(guān)鍵少數”，把憲法納入各級領(lǐng)導干部學(xué)法清單，作為領(lǐng)導干部學(xué)法基本任務(wù)、法治素養評估和年度述法基本內容，增強領(lǐng)導干部憲法意識，促進(jìn)領(lǐng)導干部帶頭以憲法為根本活動(dòng)準則，帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力。落實(shí)《青少年法治教育大綱》，把憲法納入國民教育，融入校園文化，持續舉辦全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”、“憲法晨讀”等系列活動(dòng)，在青少年成人禮中設置禮敬憲法環(huán)節，增強青少年憲法觀(guān)念。在“五四憲法”歷史資料陳列館基礎上建設國家憲法宣傳教育館，建設各類(lèi)憲法學(xué)習宣傳教育基地，通過(guò)升國旗、奏唱國歌等儀式儀禮和開(kāi)展重大節慶活動(dòng)，增進(jìn)全社會(huì )對憲法的尊崇和信仰。把憲法教育和愛(ài)國主義教育有機結合起來(lái)，以憲法教育激發(fā)愛(ài)國熱情，增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同。

（七）在法治實(shí)踐中持續提升公民法治素養。注重公民法治習慣的實(shí)踐養成，促進(jìn)人民群眾廣泛參與法治，用科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法的實(shí)踐教育人民，推動(dòng)全民守法。堅持科學(xué)立法，推進(jìn)黨的領(lǐng)導入法入規，把黨的主張依照法定程序轉化為國家意志，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法律法規的立改廢釋全過(guò)程，使法律法規、司法解釋等更好體現國家價(jià)值目標、社會(huì )價(jià)值取向和公民價(jià)值準則，以良法保障善治。堅持嚴格執法，強化嚴格規范公正文明執法意識，促進(jìn)提高依法行政能力和水平。堅持公正司法，健全公正高效權威的司法制度，促進(jìn)司法文明，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。堅持全民守法，讓依法工作生活真正成為一種習慣，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權。加大全民普法力度，在針對性和實(shí)效性上下功夫，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，加強以案普法、以案釋法，發(fā)揮典型案例引領(lǐng)法治風(fēng)尚、塑造社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的積極作用，不斷提升全體公民法治意識和法治素養。廣泛開(kāi)展民法典普法工作，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，大力弘揚平等自愿、誠實(shí)信用等法治精神，教育引導公民正確行使權利、積極履行義務(wù)。強化依法治理，從人民群眾反映強烈的問(wèn)題改起、從細節抓起、從小事做起，積極引導公民在日常生活中遵守交通規則、做好垃圾分類(lèi)、杜絕餐飲浪費、革除濫食野生動(dòng)物陋習等，培養規則意識，培育良好法治環(huán)境。在法治軌道上應對突發(fā)事件，依法加強應急管理，引導全社會(huì )依法行動(dòng)、依法辦事。突出學(xué)習宣傳黨章，深入開(kāi)展黨規黨紀教育，教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，引導人們理性平和協(xié)商解決矛盾糾紛。把法治文化建設納入公民道德建設工程、社會(huì )信用體系建設中，推動(dòng)完善市民公約、鄉規民約、學(xué)生守則、行業(yè)規章、團體章程等社會(huì )規范。

（八）推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統法律文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。傳承中華法系的優(yōu)秀思想和理念，研究我國古代法制傳統和成敗得失，挖掘民為邦本、禮法并用、以和為貴、明德慎罰、執法如山等中華傳統法律文化精華，根據時(shí)代精神加以轉化，加強研究闡發(fā)、公共普及、傳承運用，使中華優(yōu)秀傳統法律文化煥發(fā)出新的生命力。加強對我國法律文化歷史遺跡的保護，弘揚代表性人物的事跡和精神，因地制宜建立基地，免費向社會(huì )開(kāi)放。加強對法律文化典籍、文物的保護和整理，讓書(shū)寫(xiě)在古籍里的文字活起來(lái)、傳下去。挖掘善良風(fēng)俗、家規家訓中的優(yōu)秀法治內容，倡導傳承優(yōu)良家風(fēng)。

（九）繁榮發(fā)展社會(huì )主義法治文藝。堅持以人民為中心的工作導向，把社會(huì )效益放在首位，創(chuàng )作生產(chǎn)與精神文明建設“五個(gè)一工程”等文藝精品工程有機銜接的優(yōu)秀法治文藝作品。落實(shí)媒體公益普法責任，綜合運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等資源和平臺，推動(dòng)法治融媒體建設，建立以?xún)热萁ㄔO為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng )新管理為保障的法治全媒體傳播體系，創(chuàng )建法治品牌欄目、節目。推動(dòng)法治文化數字化建設，以全國“智慧普法”平臺為依托，組織開(kāi)展法治動(dòng)漫微視頻征集展播活動(dòng)，建立全國法治文藝精品庫，匯聚優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )法治文藝作品，逐步實(shí)現共建共享。加大法治文化惠民力度，充分利用“三下鄉”活動(dòng)，組織豐富多彩的法治文藝下基層，在重大節慶日、法律法規實(shí)施日等時(shí)間節點(diǎn)，組織開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。

（十）加強社會(huì )主義法治文化陣地建設。把法治文化陣地建設納入城鄉規劃，建好用好各種法治文化陣地，擴大覆蓋面，提高利用率和群眾參與度。加強法治宣傳教育基地、法治文化創(chuàng )作基地、青少年法治教育實(shí)踐基地等建設，完善建設標準，增強實(shí)用功能。注重發(fā)掘、研究、保護共和國紅色法治文化，傳承紅色法治基因，建設一批以紅色法治文化為主題的高質(zhì)量法治宣傳教育基地。把法治元素融入長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河等國家文化公園建設，融入國家重大文化建設項目，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。積極利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、愛(ài)國主義教育基地和公共文化機構等陣地，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的法治文化活動(dòng)。加強對縣（市、區、旗）、鄉鎮（街道）、村（社區）等區域治理法治狀況的研究評估工作。以民主法治示范村（社區）等為基礎，努力打造各具特色的法治文化體驗線(xiàn)路，形成一批深受人民群眾喜愛(ài)的區域性法治文化集群。推動(dòng)法治文化與地方、行業(yè)特色文化有機融合，促進(jìn)法治文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )等。加強基層單位法治文化形象塑造，建設法治“微景觀(guān)”。著(zhù)力提升市縣法治文化陣地建設質(zhì)量，推動(dòng)從有形覆蓋向有效覆蓋轉變?；緦?shí)現每個(gè)村（社區）至少有一個(gè)法治文化陣地，充分發(fā)揮其教育作用。

（十一）加強法治文化國際交流。把建設社會(huì )主義法治文化作為提高國家文化軟實(shí)力的重要途徑，對外闡釋構建人類(lèi)命運共同體的法治內涵和法治主張。注重在共建“一帶一路”中發(fā)揮法治文化作用，建立和完善相關(guān)糾紛解決機制和組織機構，推動(dòng)沿線(xiàn)國家、地區開(kāi)展法治文化交流合作。建立涉外工作法務(wù)制度，加快我國法域外適用的法律體系建設和研究，推動(dòng)海外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)于海外法律糾紛解決和涉外法律工作，提高涉外工作法治化水平。把法治外宣作為國際傳播能力建設的重要內容，善于講述中國法治故事，展示我國法治國家的形象，不斷提升社會(huì )主義法治文化影響力。舉辦法治國際論壇，開(kāi)展與世界各國法治文化對話(huà)。

三、組織保障

（十二）加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要高度重視社會(huì )主義法治文化建設，加強領(lǐng)導、統一部署，把法治文化建設納入法治建設總體規劃，納入公共文化服務(wù)體系。將法治文化作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內容，作為法治示范創(chuàng )建、精神文明創(chuàng )建、平安中國建設等創(chuàng )建指標體系的重要內容。黨政主要負責人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，及時(shí)研究解決法治文化建設中的重要問(wèn)題。完善優(yōu)秀法治文化作品的鼓勵支持政策，加大對法治文藝精品和法治文化基地的扶持力度，促進(jìn)法治文化作品創(chuàng )作和傳播。將法治文化建設所需經(jīng)費列入本級預算，統籌利用好現有經(jīng)費渠道，拓寬資金來(lái)源，鼓勵社會(huì )資本參與法治文化建設。

（十三）健全工作機制。建立健全黨委統一領(lǐng)導、政府主導實(shí)施、部門(mén)分工負責、社會(huì )力量積極參與的社會(huì )主義法治文化建設工作機制。中央全面依法治國委員會(huì )辦公室和各地全面依法治?。ㄊ?、縣）委員會(huì )辦公室加強統籌協(xié)調，司法行政部門(mén)具體負責日常工作。黨委宣傳、網(wǎng)信、法院、檢察院、教育、財政、文化和旅游等部門(mén)要發(fā)揮職能作用，積極推進(jìn)法治文化建設。各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則，加強本部門(mén)本行業(yè)本系統法治文化建設。各群團組織和社會(huì )組織要充分發(fā)揮作用，通過(guò)各種途徑和形式參與法治文化建設。

（十四）強化人才培養。堅持立德樹(shù)人、德法兼修，實(shí)施法治文化人才教育培養計劃，深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和社會(huì )主義法治理念教育。加強法治文化專(zhuān)業(yè)隊伍建設。完善普法講師團服務(wù)管理，推動(dòng)實(shí)現制度化規范化。健全法治文化志愿服務(wù)體系，提高志愿服務(wù)水平，推進(jìn)志愿服務(wù)精準化、常態(tài)化、便利化、品牌化。加強法治報刊出版網(wǎng)絡(luò )隊伍建設，加強法治新聞采編創(chuàng )作人員法治培訓。發(fā)展壯大法治文化理論研究力量，培育學(xué)科帶頭人。完善法治文化建設人才培養使用評價(jià)激勵機制。

（十五）培育推廣典型。鼓勵和支持各地區各部門(mén)根據實(shí)際情況大膽探索、勇于創(chuàng )新。加強培育法治文化建設先進(jìn)典型，形成一批可復制可推廣的好經(jīng)驗好做法。建立法治文化建設示范點(diǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。做好法治文化建設成果宣傳和典型推廣，形成良好氛圍。