新華社北京3月10日電?題：邁步從頭越 奮進(jìn)新征程——2021年全國兩會(huì )巡禮

新華社記者

和煦春風(fēng)中，2021年全國兩會(huì )即將完成各項議程，圓滿(mǎn)落下帷幕。

這是團結奮進(jìn)的大會(huì )——5000余名代表委員不負重托，履職盡責，發(fā)揚民主，求真務(wù)實(shí)，彰顯中國特色社會(huì )主義民主政治的生機活力。

這是凝心聚力的大會(huì )——放眼未來(lái)，擘畫(huà)藍圖，黨的主張通過(guò)法定程序成為國家意志，為長(cháng)遠發(fā)展指明方向、增強信心、鼓舞干勁。

站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)，2021年全國兩會(huì )吹響奮進(jìn)新征程的時(shí)代號角。

3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。這是全國人大代表走向會(huì )場(chǎng)。新華社記者 李鑫 攝

放眼全局、謀劃開(kāi)局，全國兩會(huì )擘畫(huà)開(kāi)啟新征程的施工圖

在歷史的時(shí)空坐標中，2021年全國兩會(huì )刻下特殊印記——

中國共產(chǎn)黨成立100周年、全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)啟之年、實(shí)施第十四個(gè)五年規劃第一年，三大重要節點(diǎn)疊加，這次全國兩會(huì )注定非同尋常。

“因所處的歷史方位，今年全國兩會(huì )不僅向前看一年，也不只看5年，還要看15年，甚至更長(cháng)時(shí)間，彰顯出放眼全局的重大意義?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(cháng)張占斌委員說(shuō)。

從全局出發(fā)，就要站得高、看得遠。

“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會(huì )主義現代化建設全局?！?

3月7日，參加十三屆全國人大四次會(huì )議青海代表團審議時(shí)，習近平總書(shū)記對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出深刻闡釋?zhuān)l(fā)強烈反響。

3月4日，中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十三屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。新華社記者 王曄 攝

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(cháng)期堅持的要求，這是全局觀(guān)的體現?！比珖舜蟠?、西南大學(xué)教授謝德體表示，會(huì )議期間，代表委員們心懷“國之大者”，更加善于觀(guān)大勢、謀全局，更有效地發(fā)揮建言獻策重要作用。

“堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位”——兩會(huì )期間，圍繞“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案中的這一表述，代表委員們展開(kāi)熱烈的討論，提交了大量議案提案、意見(jiàn)建議。

從全局出發(fā)，就要強法治、筑基石。

今年全國人代會(huì )上，全國人民代表大會(huì )組織法修正草案和全國人民代表大會(huì )議事規則修正草案提請審議。

全國人大常委會(huì )法工委國家法室副主任蔡人俊指出，兩部法律把憲法的規定具體化，是國家的基本法律、人大制度的基礎性法律，在國家機構的組織和運行中具有獨特地位。兩部法律施行30多年來(lái)的首次修改，必將推動(dòng)人民代表大會(huì )制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。

同時(shí)提請審議的全國人民代表大會(huì )關(guān)于完善香港特別行政區選舉制度的決定草案，將為“愛(ài)國者治港”提供制度支撐，確保香港“一國兩制”實(shí)踐沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。

3月4日晚，十三屆全國人大四次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì )，大會(huì )發(fā)言人張業(yè)遂就會(huì )議議程和人大有關(guān)工作回答中外記者提問(wèn)。這是記者在分會(huì )場(chǎng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )視頻方式采訪(fǎng)。新華社記者 金良快 攝

開(kāi)局關(guān)系全局，全局決定未來(lái)——

超過(guò)7萬(wàn)字、厚達142頁(yè)，提請全國兩會(huì )審查討論的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案備受海內外關(guān)注。

從社會(huì )主義現代化建設全局看，“十四五”規劃是開(kāi)啟新征程的第一個(gè)五年規劃，對于全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的主線(xiàn)貫穿全文，5大類(lèi)20項主要指標勾勒中國發(fā)展脈絡(luò )，實(shí)施102項重大工程項目，數字中國建設提速，首次設立安全發(fā)展專(zhuān)篇……規劃綱要草案作出一系列新部署。

“這是一份立足全局，在關(guān)鍵時(shí)期制定的關(guān)鍵文件，是中國面向未來(lái)的行動(dòng)藍圖?！敝袊斦茖W(xué)研究院院長(cháng)劉尚希委員說(shuō)。

擘畫(huà)藍圖，領(lǐng)航定向。

“堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置”“把高質(zhì)量發(fā)展同滿(mǎn)足人民美好生活需要緊密結合起來(lái)”……兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記同代表委員共商國是，進(jìn)一步闡述“十四五”時(shí)期的戰略思考和戰略謀劃。

從黨的十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)的規劃建議，到提請十三屆全國人大四次會(huì )議審查的規劃綱要草案，黨的主張將通過(guò)法定程序轉化為國家意志。

3月5日，2021年全國兩會(huì )代表委員意見(jiàn)建議梳理匯總和轉辦回應工作專(zhuān)班的工作人員在忙碌。新華社記者 李木子 攝

全國人大代表、安徽省高級人民法院院長(cháng)董開(kāi)軍說(shuō)：“從建議到綱要，將確保黨的主張全面貫徹和有效執行?！?

開(kāi)局落子，部署“十四五”規劃第一年各項目標任務(wù)的政府工作報告引人注目。

“從去年不設經(jīng)濟增長(cháng)量化指標到今年提出6%以上的增長(cháng)目標，釋放中國經(jīng)濟逐步回歸常態(tài)的信號?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)部副主任金李委員說(shuō)。

以“不急轉彎”的表態(tài)明確宏觀(guān)政策取向，以“青山常在、生機盎然”的姿態(tài)助力市場(chǎng)主體，以一道道“加減法”增添政策暖意，政府工作報告的有力舉措讓人們看到了未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展的信心、決心和底氣。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)王一鳴委員說(shuō)：“只要付出艱苦努力，集中精力辦好自己的事，我們一定能夠完成今年各項目標任務(wù)，為‘十四五’規劃實(shí)施和全面建設社會(huì )主義現代化國家奠定堅實(shí)基礎?！?

3月3日，全國人大代表、福建永泰縣希安油茶專(zhuān)業(yè)合作社負責人盧玉勝在駐地接受采訪(fǎng)時(shí)展示他為宣傳油茶開(kāi)通的社交媒體賬號。新華社記者 吳雨 攝

彰顯民主、聚焦民生，全國兩會(huì )奏響制度優(yōu)越性的主旋律

全國兩會(huì )是觀(guān)察中國特色社會(huì )主義民主政治的重要窗口——

3月7日中午，農業(yè)農村部會(huì )議室，一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )視頻連線(xiàn)正在進(jìn)行。屏幕一端是全國人大代表、山東省泰安市農科院食用菌研究所所長(cháng)孔怡，另一端是農業(yè)農村部種業(yè)管理司副司長(cháng)孫好勤。

3月7日，全國人大代表、山東省泰安市農科院食用菌研究所所長(cháng)孔怡（屏幕畫(huà)面中）同農業(yè)農村部種業(yè)管理司副司長(cháng)孫好勤在北京進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )視頻連線(xiàn)。這是一次不尋常的兩會(huì )“速遞”：3月5日代表提出建議，3月6日建議經(jīng)國務(wù)院辦公廳轉到農業(yè)農村部，3月7日中午就實(shí)現了部門(mén)與代表的“云對話(huà)”。新華社記者 李木子 攝

此前，孔怡代表結合實(shí)際工作，從農作物資源普查、育種創(chuàng )新、品牌培育、基地建設等方面，圍繞打好種業(yè)翻身仗提出了一系列建議。

3月5日建議提出，3月6日建議經(jīng)國務(wù)院辦公廳轉到農業(yè)農村部，3月7日就實(shí)現了部門(mén)與代表的“云對話(huà)”。

“沒(méi)想到這么快就能得到農業(yè)農村部的回復，而且回復全面深入、操作性強，可以看出政府部門(mén)對代表的建議非常重視?！笨租碚f(shuō)。

孫好勤表示：“代表委員關(guān)心的，就是我們著(zhù)力推動(dòng)的，兩會(huì )以后我們就啟動(dòng)農業(yè)種質(zhì)資源調查工作?！?

全國兩會(huì )期間，國務(wù)院辦公廳持續匯總轉辦代表委員意見(jiàn)建議，還開(kāi)通了留言小程序，及時(shí)與代表委員互動(dòng)。

同一天下午，北京會(huì )議中心，一場(chǎng)探討“民營(yíng)企業(yè)在落實(shí)‘十四五’規劃中的積極作用”的政協(xié)界別協(xié)商會(huì )正在進(jìn)行。

與會(huì )的是全國政協(xié)工商聯(lián)界別委員和來(lái)自國家發(fā)改委、科技部、市場(chǎng)監管總局、工信部的相關(guān)負責人。

“我要向四部委各提一個(gè)建議?！眹姨胤N計算機工程技術(shù)研究中心主任陳志列委員開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。聽(tīng)完發(fā)言后，參會(huì )的國家發(fā)改委副主任連維良馬上作出回應。

全國政協(xié)全體會(huì )議期間召開(kāi)界別協(xié)商會(huì )議，是十三屆全國政協(xié)的創(chuàng )新舉措。當天下午，共有5場(chǎng)界別協(xié)商會(huì )在不同駐地同步舉行，十幾個(gè)中央和國家機關(guān)有關(guān)單位負責同志參會(huì )，聽(tīng)取委員們的意見(jiàn)和建議。

從人大的代表團全體會(huì )議、分組審議到政協(xié)的界別協(xié)商會(huì )議、小組會(huì )議，從審議審查到討論交流，代表委員充分行使權利，聚焦熱點(diǎn)問(wèn)題，交流坦誠、直接、務(wù)實(shí)，探討有溫度、有態(tài)度、有深度，相關(guān)部門(mén)反饋及時(shí)、精準、有效，生動(dòng)詮釋了中國式民主。

3月6日，十三屆全國人大四次會(huì )議天津代表團的孔曉艷代表（左）、關(guān)牧村代表（中）和馬杰代表在會(huì )議間隙交流討論。新華社記者 吳雨 攝

人大會(huì )議期間，各代表團認真審議了政府工作報告，審查了規劃綱要草案。國務(wù)院認真研究了代表們的審議和審查意見(jiàn)，政府工作報告擬作81處修改，規劃綱要草案擬作55處修改。大會(huì )秘書(shū)處共收到代表提出的議案473件，已經(jīng)收到代表對各方面工作提出的建議、批評和意見(jiàn)約9000件。

政協(xié)會(huì )議期間，收到提案5913件。兩次政協(xié)大會(huì )發(fā)言，24名委員涵蓋多個(gè)界別，國務(wù)院組成部門(mén)負責同志到現場(chǎng)或通過(guò)視頻方式聽(tīng)取了發(fā)言。此外，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志參加了7場(chǎng)界別協(xié)商會(huì )議。

全國兩會(huì )上，民主與民生緊密相連。

“中國式民主體現出堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，人大制度和政協(xié)制度都是為了實(shí)現人民當家作主?！比珖舜蟠?、遼寧大學(xué)副校長(cháng)楊松說(shuō)。

全國兩會(huì )期間，一個(gè)亮點(diǎn)令人關(guān)注——3月5日和8日的兩場(chǎng)代表通道采訪(fǎng)中，14名代表全部來(lái)自文教、醫衛、科研等領(lǐng)域一線(xiàn)。

基層代表最接近百姓的柴米油鹽、最了解百姓的酸甜苦辣，能帶來(lái)原汁原味的群眾心聲。讓更多“基層好聲音”呈現在最高國家權力機關(guān)，正是中國式民主的生動(dòng)寫(xiě)照。

民有所呼，我有所應。

城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,居民醫保和基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準分別再增加30元和5元，提高退休人員基本養老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.3萬(wàn)個(gè)……政府工作報告中的民生清單匯民意、解民憂(yōu)、暖民心。

從“兩高”報告中可以看到，過(guò)去一年，人民法院審結教育、就業(yè)、醫療、住房等民生案件134.7萬(wàn)件，司法機關(guān)用心守護百姓安全；檢察機關(guān)辦理涉窨井蓋刑事犯罪106件，辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2.7萬(wàn)件。

規劃綱要草案就增進(jìn)民生福祉設有一篇，在健全國家公共服務(wù)制度體系、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略、優(yōu)化收入分配結構、健全多層次社會(huì )保障體系、保障婦女未成年人和殘疾人基本權益、構建基層社會(huì )治理新格局等方面明確了目標。

優(yōu)質(zhì)均衡教育如何推進(jìn)？如何讓鄉村醫生下得去、留得??？農村養老服務(wù)短板怎么補？代表委員在審議討論中緊扣焦點(diǎn)、不避難點(diǎn)、直擊痛點(diǎn)，圍繞民生問(wèn)題紛紛表達真知灼見(jiàn)。

中國特色社會(huì )主義民主政治之所以具有強大生命力和顯著(zhù)優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。

外媒評價(jià)今年中國全國兩會(huì )時(shí)說(shuō)：“良好的制度推動(dòng)了中國的發(fā)展進(jìn)步，激發(fā)了人民的創(chuàng )造活力，成就了中國的繁榮?！?

改進(jìn)會(huì )風(fēng)、帶動(dòng)作風(fēng)，全國兩會(huì )發(fā)出揚帆再啟航的動(dòng)員令

人大會(huì )議，會(huì )期7天；政協(xié)會(huì )議，會(huì )期6天半。

今年全國兩會(huì )會(huì )期縮短，但堅持既定會(huì )議議程，召開(kāi)形式不變、要素不減，快節奏和高效率兼具。

9時(shí)，參加民進(jìn)、九三學(xué)社界委員聯(lián)組會(huì )，圍繞脫貧攻堅民主監督實(shí)踐發(fā)言；15時(shí)，參加民進(jìn)界別小組會(huì )議,討論政府工作報告、計劃報告、預算報告和規劃綱要草案；19時(shí)，赴全國政協(xié)機關(guān)參加工作會(huì )議……這是全國政協(xié)委員朱永新3月6日一天的日程，被他記錄在“2021兩會(huì )手記”中。

“作為政協(xié)委員，就應該履職盡責為人民，就應該做一個(gè)行動(dòng)著(zhù)的思考者和思想著(zhù)的行動(dòng)者?！敝煊佬挛瘑T在手記中寫(xiě)道。

縱觀(guān)今年全國兩會(huì )，樸實(shí)、務(wù)實(shí)、扎實(shí)的會(huì )風(fēng)撲面而來(lái)——

壓減工作人員、精簡(jiǎn)文件、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，今年全國兩會(huì )完善有關(guān)做法，強化時(shí)間觀(guān)念，優(yōu)化流程設計，增強效率，提高質(zhì)量。

代表通道、委員通道、部長(cháng)通道、新聞發(fā)布會(huì )采用網(wǎng)絡(luò )視頻方式，記者以非現場(chǎng)方式采訪(fǎng)，雖然空間上隔離了，但傳遞出的信息內容豐富、亮點(diǎn)紛呈。

3月8日，十三屆全國人大四次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行第二場(chǎng)“代表通道”采訪(fǎng)活動(dòng)。這是全國人大代表楊震生（左）、范永貞（中）、齊嵩宇通過(guò)網(wǎng)絡(luò )視頻方式接受采訪(fǎng)。新華社記者 張玉薇 攝

清新會(huì )風(fēng)，連通會(huì )場(chǎng)內外。

3月5日晚，全國政協(xié)委員馬國湘和范迪安由于都關(guān)心古村落古民居保護，相約與貴州省黔西縣縣委書(shū)記盧林連線(xiàn)，就鄉村文化振興展開(kāi)一場(chǎng)隔空的星夜對話(huà)，共商有效對策。

內蒙古扎魯特旗東薩拉嘎查黨支部書(shū)記吳云波代表在直播平臺推廣當地肉食產(chǎn)品時(shí)積累了眾多粉絲。于是，吳云波代表利用直播平臺征求網(wǎng)民建議并帶到會(huì )上，還準備通過(guò)這種方式把兩會(huì )釋放的民生新舉措讓更多人了解。

“合理安排會(huì )議日程，提高議事質(zhì)量和效率”“全國人民代表大會(huì )會(huì )議利用信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì )議文件、資料電子化，為代表履職提供便利”……十三屆全國人大四次會(huì )議審議的全國人大議事規則修正草案對改進(jìn)會(huì )風(fēng)、提高議事質(zhì)量和效率作出制度安排。

“實(shí)現兩會(huì )會(huì )風(fēng)的改變，根本目的是更好保障人民當家作主?！比珖舜蟠硗踅B南說(shuō)。

3月7日，全國政協(xié)十三屆四次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂新聞發(fā)布廳舉行第二場(chǎng)“委員通道”采訪(fǎng)活動(dòng)。這是記者在分會(huì )場(chǎng)屏幕前舉手提問(wèn)。新華社記者 王南 攝

良好會(huì )風(fēng)，帶動(dòng)良好作風(fēng)。

“藍圖有了，方向定了，跑起來(lái)就有勁了?！比珖舜蟠?、安徽省阜陽(yáng)市市長(cháng)孫正東說(shuō)：“我們要把兩會(huì )上的好會(huì )風(fēng)轉化為實(shí)際工作中的好作風(fēng)，提高效能，真抓實(shí)干，在未來(lái)發(fā)展中贏(yíng)得先機?！?

良好作風(fēng)，推動(dòng)更大作為。開(kāi)啟新征程，發(fā)出動(dòng)員令，全國兩會(huì )匯聚起中國人民更堅定的意志、更強大的力量。

這是奮發(fā)進(jìn)取的力量——

云南省永勝縣松坪村村委會(huì )主任胡勝寶是來(lái)自普米族的全國人大代表，見(jiàn)證了少數民族群眾擺脫貧困，日子越過(guò)越好、越來(lái)越有奔頭的歷程。

“在普米族同胞心目中，牛是勤勞的象征，是幸福的寄托。我們要發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，為老百姓‘犁’好致富土壤，帶領(lǐng)大伙走向鄉村振興?！焙鷦賹毚碚f(shuō)。

這是開(kāi)拓創(chuàng )新的力量——

中國一重集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉明忠委員帶來(lái)企業(yè)實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”的好消息：1月?tīng)I業(yè)收入同比增長(cháng)56.1%，利潤總額同比增長(cháng)63.2%。

他表示，“十四五”時(shí)期我國將深入實(shí)施制造強國戰略，企業(yè)將以此為契機，推進(jìn)核心裝備制造業(yè)務(wù)優(yōu)化升級，加快向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。

3月10日，全國政協(xié)十三屆四次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂新聞發(fā)布廳舉行第三場(chǎng)“委員通道”采訪(fǎng)活動(dòng)。這是記者（屏幕中手持話(huà)筒者）通過(guò)網(wǎng)絡(luò )視頻方式提問(wèn)。新華社記者 王南 攝

這是團結一心的力量——

還有不到一年，北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )將舉辦，這是我國“十四五”初期舉辦的重大標志性活動(dòng)。眼下，中國運動(dòng)員正積極備戰。

中國殘聯(lián)主席、北京冬奧組委執行主席張海迪委員說(shuō)：“一個(gè)人無(wú)論身體健康還是殘疾，都要有一種不怕困難、勇往直前、敢于勝利的精神。這也是中華民族自強不息的精神。有了這樣的精神，我們就能夠實(shí)現夢(mèng)想、創(chuàng )造奇跡?！?

征途漫漫，惟有奮斗。

展望新征程，邁步從頭越。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國人民凝聚起力量與信心，滿(mǎn)懷豪情，意氣風(fēng)發(fā)，向著(zhù)光明未來(lái)?yè)P帆遠航。（記者 趙超、陳煒偉、何宗渝、何欣榮、孔祥鑫、楊玉華、徐揚、陳剛）